普京万字演讲：困难是我们的动力，俄罗斯的当务之急是全方位拼经济

机遇和危险，你永远不知道哪个先来到。

对于普京来说，也是如此。就在他刚刚雄心勃勃地在圣彼得堡国际经济论坛上阐述完接下来俄罗斯政府将如何全力拼经济一周后，瓦格纳集团首脑普里戈任发动兵变，俄罗斯一度处于内战边缘。

随着叛乱被迅速平息，俄罗斯接下来的命运会如何？如果我们回头再看普京的这篇万字长文讲话，俄罗斯能否实现这些目标，在俄乌冲突的内外压力之下重新迎头赶上？

【翻译/ 薛凯桓】

普京：

亲爱的朋友们，亲爱的总统先生，女士们，先生们！首先，我要向我们的客人阿尔及利亚共和国总统阿卜杜勒-马吉德·特本致意，感谢他抽出时间来参加我们今天的活动。总统先生，非常感谢你。

我也要向我们的其他外国客人致谢。当然，我的演讲首先将聚焦于俄罗斯的发展以及我们在各个领域的经济计划，但我们的出发点是为了大家的利益，因此你们也应该会对我的演讲感兴趣。

你们中的许多人已经在我们国家工作，或者将要在我们的国家工作，相信我，你们会对俄罗斯政府对局势的最新评估产生浓厚兴趣，我希望你们了解我们在不久的将来所做的事情，能够对是否值得与我们做生意有一个基本认知。

我希望参会的总统先生（阿尔及利亚总统）也会觉得我的演讲是有趣的。关于我的演讲，部分内容是专门针对俄罗斯听众的，对此我深表歉意，但是，尽管如此，我认为俄罗斯今天在经济发展中的作为，仍然可以为其他国家提供一些借鉴和经验。

因此，我要再次欢迎在圣彼得堡举行的第二十六届国际经济论坛的所有与会者和来宾。

关于俄罗斯的经济状况

去年我在这个讲台上发言时，概述了我对俄罗斯乃至整个世界所面临的挑战的看法，然后详细介绍了我们旨在确保俄罗斯经济主权的行动及其内容。去年第二季度，对我们的经济和国内民生来说是困难的。当时的情况是，俄罗斯人习以为常的贸易、结算、物流秩序正在发生迅猛变化，整个商业和经济结构在俄罗斯基本上被重绘。但今天，亲爱的同事们、女士们、先生们、朋友们，今天我们可以自信地说，当时俄罗斯政府和企业的战略选择奏效了。

积极的宏观经济形势正在让俄罗斯获得更强大的力量。今年4月，俄罗斯的国内生产总值按年化率增长3.3%。到今年年底，俄罗斯的国内生产总值会增加一个百分点以上。而国际货币基金组织给出的数据是-0.7%。但是，在我看来，我更同意我们专家的观点，他们认为俄罗斯的经济增长率会更高，大约在1.5%左右，甚至可能高于2%。这将使我们的国家能够在世界上保持其主要经济体的地位。

4月份，俄罗斯的工业和零售贸易额均出现增长。此外，1-4月俄罗斯的加工业产值比去年同期增长2.9%。在这里，我想提醒大家的是，由于与西方的合作纽带和供应链的断裂，在去年西方史无前例的制裁措施出台后，首先受到最强烈打击的正是这个领域。

是什么让我们取得了我刚才提到的成就？毕竟，一年前，包括我们的商界在内，全社会的气氛都是非常、非常谨慎，或者说悲观的，而且坦率地说，很少有人预见到接下来的事态会如何发展。在这种情况下，至关重要的是要让企业立足，增强对政府所推行政策的信心，以强调基本市场机制的不可侵犯性、创业自由和私有财产的保障。

我想说的是，我很高兴我去年所说的话都得以实现，这是我们集体工作的结果，是政府、行政部门和各大经济集团通力合作的结果。在实践活动过程中，我说过的一切，我们准备实施的一切，都得以实施并奏效了。这就是它的全部意义所在。

第一，我们一直保持负责任的平衡预算政策和稳健的货币政策。它们的有效结合使俄罗斯的失业率和通货膨胀率达到了低值。俄罗斯现在的通货膨胀率低于欧元区和其他地区的许多西方国家，并且接近历史最低值。具体数字是通货膨胀率为2.9%，失业率为3.3%——这是我们历史上罕见的低数值。

俄罗斯失业率

在经济活动中，什么是最重要的？我的答案一定是“稳定”。稳定的宏观经济形势已成为我们的竞争优势和有效的发展因素。我必须说，在内部政治讨论中，前几年我们听到了很多人民针对政府和国家领导层的批评问责，而我们成功抓住了这些批评，改进了我们的做法，明确了我们需要在哪里、什么领域采取更大胆的行动。

实践证明，我们争取宏观经济稳定的努力没有白费。我们使用政府财政预算和货币工具支持社会的经济需求，我们为企业和公司提供了发展机遇，他们为社会提供了工作岗位，此外，我们还抑制了商品价格的上涨趋势。

我们将继续根据实际情况制定合理的宏观经济政策，并以抑制通胀为重点，就像我们在去年及新冠病毒大流行期间所做的那样。当经济需求下降时，为了支持需求，我们增加了政府财政预算赤字，规定国民财政预算赤字应占国内生产总值的3.8%。在新冠病毒大流行的第二年，即2021年，我们的预算赤字没有达标，反而出现了盈余，但这一数字仍占GDP的0.4%，这说明我们刺激社会需求的工作仍然是卓有成效的。

我想指出，今天我们的财政情况在总体上是健康平衡的。当前俄联邦的财政预算赤字很小，还远没有达到我们计划中的水平。但这一现象的主要原因是由于一些计划支出的项目推迟到了更晚的日期去实施。这是我们有意为之，目的是为了使国家和地区的经济发展计划做到步调一致。当然，我们还需要额外的资金来加强国防安全和购买武器等，我们必须这样做，以保护我们国家的主权。这是毫无疑问的。哪怕从经济角度来看，这个做法也是稳赚不赔的。

我想请大家注意的是，俄罗斯的非能源收入情况也发生了一些改变。过去的1-5月，俄罗斯的非石油和天然气收入增长了9.1%，这一数字远高于预期，而5月份单月的增长率为28.5%，这是一个可喜的现象。我想再次强调的是，上述数据是与石油和天然气出口无关的收入，这是我国经济实体、制造业、贸易和服务业发展势头良好的重要标志。俄罗斯的部分听众可能还记得并知道，我们总是说：我们什么时候才能摆脱外人眼中“大号加油站”的刻板印象？现在这个趋势正在逐渐形成的良好势头。石油和天然气仍然是我国重要的收入来源,但是其他行业的良好势头也应当得到我们的肯定。

第二，俄罗斯强大的财政能力使我们有可能保持稳定的经济进程，以确保社会正义和减少贫困及不平等现象。这种能力已成为我们成功克服过去一年内所有问题的重要动力之一。我们为最弱势的公民提供有针对性的支持政策，如果你看看我们最贫困的这一类人，他们的收入在过去一年里增长了大约30%。2022年，全俄有170万人脱贫，贫困率为9.8%，低于两位数。虽然贫困人群的绝对数量仍然很多，但这是一种好的趋势，而且具有实际意义。可能我们的工作在现实中给人的感觉没有那么显著，特别是刚刚脱贫的人，他们的收入还是太低了，但重要的是这个趋势已经形成，这就是好的。

我们正在以比物价上涨更快的速度提高我们的养老金和社会福利水平，同时也提高了我们的最低工资水平和生活水平。谢天谢地，公民的实际可支配收入在去年第四季度就恢复了增长。是的，这仍然远远不够，但这仍然是一种好的趋势。今年，这种趋势应该会继续，无论如何，我真的很希望这个趋势延续下去。显然，收入水平的提高也支持了我们的社会需求，从而支持了国内生产和服务部门，尤其是我们的本土企业，这对我们的财政收入产生了积极影响。

俄乌冲突后，物价平稳、货源充足，普通人生活如旧。图为莫斯科民众在当地超市购物

我一年前谈到的第三个经济发展的原则是激发个人主观能动性。去年，西方预测在制裁的压力下，俄罗斯将回归苏联时代封闭的、靠行政指挥的经济模式，但大家现在也知道了，我们选择了扩大创业、发挥个人主观能动性的道路，实践证明我们做的完全正确。

一个值得注意的现象是，跨国公司离开俄罗斯市场的行为，反而是对我们本土企业发展的有力刺激。我对跨国公司离开俄罗斯的行为表示遗憾，他们无法抵抗外国政治精英强大的政治压力。我们从未主动将任何人驱逐出我们的市场和我们的经济体系，相反，我们建议任何外国经济实体权衡所有利弊，仔细考虑撤出俄罗斯市场的行为以及可能产生的后果。当然，我们的每个合作伙伴都有自主选择的权利，我们对此表示尊重。

值得注意的是，在西方发动制裁之前，许多外国品牌的产品是完全在我们的工厂生产、在我们的市场销售的，这一模式已经持续了很长时间。事实上，这些商品本质上都是俄罗斯货，只是带有外国标识而已。因此，虽然商标所有者离开了，但商品的生产并没有停止，只是标志发生了变化。现在这些产品的利润留在了我们国家，我们将为这些品牌的俄罗斯新所有人提供优惠，帮助他们为公司的员工以及分包商和承包商获得可观的收入。

总之，如果说一开始我们的企业家非常担心西方公司离开的话，现在他们正在占用空出的生产设施和场地大量赚取利润。一些以前通过社交网络卖衣服、鞋子和其他商品的小众本土品牌，现在也开起了自己的商店、连锁店。

我在之前莫斯科的一次活动中已经谈到了这一点，西方公司离开我们经济领域的行为，释放了多达200万平方米的商业建设空间和2万亿卢布的销售市场。现在，俄罗斯市场上几乎所有的产品都能由我们自己的企业生产。

仅去年一年，俄罗斯本土制造商就提交了多达90000多次的商标申请。除了衣服鞋帽等基础用品，俄罗斯人的商标申请还集中于软件、日用化学品、香水、化妆品等中高端领域。说个有意思的事情，我在与国内企业界代表的沟通时，越来越多的人要求我不要让已经离开的外国公司再回来。这与2014年之后农业领域发生的事情非常相似。当时我们实施了农业版本的“进口替代政策”，而当我们国内的农业企业开始发力的时候，每次我和农业代表们开会的时候就会有一个新问题：我们究竟还能不能让西方农业公司再次进入俄罗斯？每当我试探性向代表们询问这个问题时，他们就会说千万不要，不要让他们再进来。

我必须诚实地说，我们的农业生产者也取得了巨大成功。过去一年，俄罗斯的农业生产总值增长达10%以上。我们现在能够满足我们的人民在农业领域的所有需求，还有余力积极致力于出口。

尽管如此，我还是要说，如果外国制造商想要再次回归进入我们的市场，实际上我已经越来越多地听到这样的声音了，那我们也不会对任何朋友关上大门。没有人会害怕竞争，竞争是进步和财富的引擎。我们将为他们在俄罗斯重新开展工作创造必要的条件。与之前不同的是，我们肯定会加强对其中一些西方合作伙伴的规制，我们将始终把我们国内企业的利益放在首位。

顺便说一下，那些在我们的公司工作过的外籍人士，以及在外企工作的俄罗斯人，我们也会将他们与俄罗斯的本土人士同等看待，我们会像对待我们自己的企业一样对待他们。对于此类公司，俄罗斯战略倡议计划署（ASI）推出了一项特殊的年度竞赛活动，届时我们将表彰俄罗斯境内发展最好的品牌。首场比赛的结果很快就会在6月底决出，本次竞赛一共涵盖10多个奖项提名，我们已经收到来自全国各地的5000多份参与申请。我相信这次比赛无论对胜利者和参与者都将是一次很好的体验，这有助于我们的企业家加强他们在市场上的地位、增强他们的能力，为我们的人民提供更多的工作岗位。

因此，我呼吁全俄各地区的地方政府领导人为发展我们自己的品牌提供更多帮助，现在我国的企业家们尤其需要地方层面的此类支持。我想指出，在过去的一年里，俄罗斯企业的固定资本投资实际有所增加。今年1月至3月的情况也是如此。在去年拥有高基数的前提下，我们的固定资本投资还能拥有两位数的增长率，这殊为不易。

我们国内的银行也保持着高投资活跃度，他们的资本基础已经通过了现实的考验。相比之下，2022年我们的法人实体贷款额增长了14.3%，个人贷款额增长了9.5%。今年前4个月，我们向法律实体提供的贷款，其增长率达到了17.1%，而向个人提供的贷款增长率为12.9%，这些都是很好的指标。顺便说一句，我们的银行抵押贷款额也在以更快的速度增长，增长率达18%以上。

投资活动增长的重要因素是数字限制的取消和交通运输、物流网络等基础设施的发达，这是我们的第四项成就。在这一领域，我们系统的、一致性的政策正在产生效果。我们的建筑工程量连续五年保持增长，即使是遭受制裁的去年也不例外。2022年，俄罗斯的建筑工程量增长了5.2%。而今年1月至4月，增长率已经超过了7%，达到7.4%。我们将继续推进公路、铁路、立交、桥梁等基础设施建设和升级改造，此外，增加海港的容量也将是我们的工作重点。

我们将特别关注南北走廊项目（俄罗斯、伊朗和印度于2000年签署建立“国际南北走廊项目”，该项目计划将货物从俄罗斯的阿斯特拉罕港通过里海运往伊朗北部的安扎利港，之后再经陆路运往海湾水域，最后再通过集装箱船运至印度纳瓦谢瓦港）的建设。我们计划到2025年将这条路线的交通量增加一倍，到2030年增加两倍。今年5月，我们与伊朗合作伙伴就在伊朗领土上修建该计划的铁路路段达成了协议。我们还在伏尔加-波罗的海运河上进行疏浚工程，今年这一运河就可以接收吃水深度为4.5米的船只了。

南北走廊项目

关于“转向东方”战略，到2025年，我们计划对中国的出口货运量会增加三分之一。至于出口运力，到2030年，我们计划在2022年的运力基础上再增加1亿吨。这里的关键是增加贝加尔—阿穆尔公路和贝加尔湖段西伯利亚铁路的承载能力。我认为，这些运输系统的运力今年就应该增加1500万吨，到2030则应增长到1.73亿吨。

借此机会，我想指出政府和俄罗斯铁路系统工作的成功之处，我们在远东的集装箱进出口事业之所以取得了巨大成功，他们的工作功不可没。他们有效消除了拥堵并减少了远东码头的无效工作量，让我们获得了来自亚洲国家的商品和零部件的供应。

我要补充的是，在未来五年内，我们将大幅升级我们的商船队，工贸部已经对大型造船计划进行了修改。为了实施这一计划，我们将从国家福利基金中筹集资金。在该计划中，俄罗斯的造船厂将在2023-2027年建造至少260艘船。此外，我们将继续建设破冰船队。破冰船只对于正在积极发展的北极航道来说是必不可少的。去年，有3400万吨货物通过这一航线运抵俄罗斯。

我们期待到明年即2024年，此类“非西方”航线的交通量将继续增加，这需要摩尔曼斯克和其他北极港口的铁路和相关基础设施同样得到优先发展。我们在区域基础设施综合发展和加强我们领土的互联互通方面，也做了很多工作，光是去年我们就修复了2万多公里的区域公路，新建改建的公路多达1200多公里。这些都是创纪录的数字！我要感谢我们的建筑商和设计工程师以及工人，感谢他们负责任、富有成效的工作！我希望今年我们不仅要保持这个势头，还要更进一步。我们为此准备了一切，一切都安排好了，我希望它会像我们计划的那样得以蓬勃发展。

俄罗斯正在开发现代通信系统、建设更多高效的电信线路。去年，我们建成了3000多公里的电信线路，今年我们更进一步，计划建成9000多公里的电信线路，这是去年实际完成工作量的三倍还多。让我提醒大家一下，我们所计划的工作量是到2030年，必须为全国所有100-500人体量的住宅小区，提供高质量的通信和互联网接入服务。我要强调的是，区域基础设施的发展不仅能提高人民的生活质量，还会创造新的商机，对我们的旅游业也大有裨益。

顺带一提，去年我国的国内旅游流量明显增加。俄联邦国家统计局称，2022年，酒店、旅社等集体住宿设施的游客人数登记增长了16.7%，按绝对值计算，这一数字接近1000万人。我们需要大力发展高质量的娱乐基础设施，此外，我们要关注的不仅仅是目前的数字，也应该关注游客流量将继续增加的趋势。在这方面，我建议政府扩大对酒店项目的优惠贷款计划，重点支持其中需求最大的热点地区与平价的酒店类型，比如处于中端位置的3-4星级酒店。

我认为在这个计划中还应该包括全年开放的游乐园、水上乐园和滑雪度假村等旅游景点的建设。我知道旅游业界的相关计划，他们已经在克里米亚、远东、西伯利亚、高加索、俄罗斯南部和中部地区开始建设这些项目。毫无疑问，政府将大力支持这些项目的建设。

此外，模块化、非永久性的民宿小屋和豪华露营地等特色旅游项目也在快速发展。去年，我们拨款42亿卢布支持了174个旅游项目的发展，范围覆盖了全国20个地区。这些投资项目都经过了政府的深入研究，它们已经具备了成熟的基础设施并且有着充足的土地，是绝对的优质旅游项目。然而，这仍然不够，我们的需求仍然远远超出我们的供应，我们还需要时间去推出更多、更好的旅游项目。

我建议在接下来的两年内，政府能额外拨款110亿卢布用于支持模块化酒店的建设。这将使我们能够为470个旅游项目提供近9000个客房。基础设施的完善意味着更多的人将有机会亲近我们国家独特的自然风光、历史和文化遗产。

俄罗斯交通走廊和物流能力的发展，使我们的企业能够加强与欧亚经济联盟、亚洲、中东、非洲和拉丁美洲等国家的外贸和合作联系。

经济开放是我们的第五个重要成就。尽管去年我们面临了各种困难，但我们没有选择自我孤立的道路。相反，我们扩大了与可靠、负责任的合作伙伴的联系，这些国家和地区如今是全球经济的重要推动力。我想再次重申：这些国家是未来可期的市场和经济发展引擎，所有人都应当清楚地认识这一点。

我们与某些国家建立了密切联系，这些国家的领导人不屈服于粗暴的外部压力，而是以本国的国家利益为依据，走自己独立自主的道路。因此，我们之间的贸易额得以大幅增长，有的甚至增长了数倍，而现在这个增长的趋势仍然没有改变。

这再次证明，理性、商业活力和客观市场规律的力量，能够盖过政治操弄的影响。那种丑陋的、本质上是新殖民主义的国际体系已经濒临灭亡，而多极世界秩序则在建立和巩固中，这是一个不可阻挡的历史潮流。

总体而言，去年我们的商品出口额刷新了十年前创下的最高纪录，达到了5920亿美元。其中近三分之一的出口额（约1880亿美元）来自非原材料和非能源出口。这个数字的背后是640万个就业岗位和2.2万亿能够纳入财政国家预算的卢布税收。值得注意的是，非能源的工农领域出口额超过了410美元，这也创下了新的最高纪录。

十年来，俄罗斯一直是全球五大粮食出口国之一。自2016年以来，俄罗斯一直是全球最大的小麦出口国。我有理由相信，在今年，我们的农业公司将再次向前迈进，他们会再次刷新小麦出口额纪录。与此同时，俄罗斯将积极参与全球粮食安全的建设性工作，向包括非洲国家在内的国家提供食品援助。

今年，我们的情况仍然在向好发展。1-4月，我国外贸总额实现了正增长，增长额达226亿美元。与此同时，2022年全年，我们的经常账户顺差达到2330亿卢布，这是我们所取得的巨大成功。

而我想强调的是，这些赚来的财富应该更积极地为俄罗斯的经济发展服务，我们应积极利用这些资金，促进先进设备、技术、部件和材料的进口。我将继续要求政府和俄罗斯央行利用出口流入我国的资金来刺激经济发展，以扩大对基础设施、物流、国土开发等具有系统性、重要性的大型项目的投资。我们将在能够提高国内企业业务能力的过程中提高其竞争力，包括提高其在全球市场上的竞争力。

当然，坦率地说，在这些市场上，俄罗斯不仅有合作伙伴和朋友，也有不少的反对者。他们习惯于从他们的支配和垄断地位中榨取超额利润，实施政治垄断，根本不希望世界其他国家有能替代他们的飞机、船舶、药品、银行系统、高精尖技术及其他商品和服务。这样不友好的市场参与者不需要也不想看到竞争对手，因此，他们“在车轮上放了一根辐条”，试图阻止新的发展中心出现。

然而，这样的尝试只会导致西方国家败坏自己的商业信誉，从长远来看，这未尝不是一件好事。俄罗斯已经参与并将继续深度参与到世界经济中去，我们已经大大简化了对外贸易的监管，将违反货币法律的罚款减少了数倍，除西方国家以外，我们已经暂停了针对外部不友好行为的罚款，该暂停期将持续到2024年。

在最近与全俄商业协会（Delovaya Rossiya）代表的一次会议上，我的同事们直接提出了外汇行业特赦的想法。老实说，我们不经常使用这种方法，但现在我们的西方交易对手频频拒绝履行其应履行的义务，这已成为一种普遍现象。我认为，在这样一个尖锐的问题上，我们有必要采取一些特殊做法。因此，我建议政府特赦我国企业在罚款暂停期间所犯的强制货币外汇结算的违规行为。我们应彻底解决这个问题，这样以后就没有理由追溯企业的责任。

我们推出了出口增值税，加速退税政策，现在这些业务的办事周期是8天而非之前的3个月。我们正在与外国合作伙伴一起准备建立新的跨境结算机制，最大限度地简化外国公司在俄罗斯开设银行账户的流程。在这种情况下，外国企业在俄开设账户并进行经营活动，甚至不需要它的所有人亲自前往俄罗斯。当然，外国企业也要遵守俄罗斯反洗钱立法的所有要求。

我还要指出，我们在对外贸易中使用本国货币结算的工作取得了巨大成就。如今，我们与欧亚经济联盟国家约90%的贸易额以卢布结算，与中国80%以上的贸易额以卢布和人民币结算。我们仍将继续发展本国货币贸易结算，扩大与其他非西方国家的贸易活动。我们的贸易对象将优先选择最近的邻国以及金砖国家和上合组织成员国。一句话，我们拥有一整套支持对外经济活动的政策工具，这套工具能够涵盖所有的经济部门且将长期运行，我们将至少使用这套工具至2030年。

同时，我们要不断打造新的政策工具，完善对出口商的支持政策，让他们做生意更方便。我们的出口商现在正在积极进入友好但也陌生的新市场，这些新市场国家都有自己的特点，我们必须考虑到这一点。我们还需要出台具体的方案来开发出口交付保险系统，这也将支持我们的制造商和原材料供应商，并为他们与外国买家的交易提供额外的保险保证。

当然，使用电子商务平台推广国货也是必要的，无论是在我国还是在世界各地，俄罗斯电商的受众和客户群都在稳步扩大，这意味着即使是小企业也能找到足够的客户维持资金循环。尽管我们在世界上并不是电商领域的佼佼者，但我们也并没有落在后面，我们的电商发展前景非常好，这毋庸置疑。

我要求政府尽快推出一系列电子商务支持工具，并确保其有效性，这些政策工具将主要针对中小企业，后续还会与俄罗斯商业协会合作改进。

我要补充一点，我们有自己的本土电商平台，他们在俄罗斯取得了巨大成功。而我们现在需要帮助他们进入新的大市场，比如中国、印度的市场，以及我们中亚邻国的市场，还有土耳其和其他友好国家的市场。与外国伙伴发展友好关系的利益是相互的：我们的产品将更容易进入国外市场，俄罗斯的消费者也将获得更多、更优质的商品和服务选择。

关于俄罗斯未来的经济发展规划

亲爱的朋友们！

面对前所未有的挑战，俄罗斯并没有放弃自己经济发展的原则。在大中小型企业家的共同努力下，在有关部门的积极参与下，我们保持了经济基本面的稳定，这是铁一般的事实。

面对疯狂的制裁，我们作为全球市场最重要参与者的地位仍得以保留。我们保障了私人实体、国有企业等几乎所有经济部门的稳定运行，保障了数百万俄罗斯家庭的福祉。在今天和未来，我们不仅有弥补国内生产总值下降或替代已经离开俄罗斯的外国公司的任务，也有面对全球经济大波动背景下，维持经济基本面稳定等关键的、战略性的、系统性的任务。

朋友们，我之前已经说过了，但在这里我还要再说一遍：世界各个领域的变化都是重大的、深刻的、不可逆转的，这是我们必须注意的。在这种情况下，我们必须向前迈进，这意味着我们需要出台积极的经济政策，该政策应由政府与商界代表和企业家来密切合作制定和实施。

事实上，我们已经制定了为经济“提质”的战略。俄罗斯应该成为一个不仅可以对市场变化做出及时反应，还可以考虑外部需求、而且自身也能形成这种需求的“主权经济体”。

这种经济通常被称为“供给侧经济”，核心要义是生产力的增强、服务业规模的扩大、基础设施网络的建设、先进技术的发展、新的现代工业的出现和整个行业的协调发展等。当然，我们仍有许多尚未证明自己能力的领域，但未来我们肯定有证明自己的机会，只要我们有足够的科学素养和创造力。

要实现经济发展模式向供给侧结构经济的转型，我们应注意什么？在现在和不久的将来需要解决哪些问题？我刚刚谈到了俄罗斯创纪录的低失业率，这当然是能够引以为豪的成就。然而，这一成就也有不利的一面。供给侧经济需要大量的劳动力，而低失业率则代表着我们有劳动力不足的问题。

因此，当前条件下，要实现向供给侧经济转型的首要问题当然是就业。我们应当改善我们的就业结构，俄罗斯有大量的人才储备，现在我们需要让人才们活泛起来。为此，我们有必要进行人才的再培训工作，让人民能够更多地参与经济活动，能够在新的、不断发展的、有前途的经济部门中实现自我。我们要让人民在每个城市、城镇和地区都有获得工作的机会。

我提请政府注意高失业率地区的情况。尽管整个俄罗斯的失业率处于历史最低水平，但在某些地区，失业率仍然居高不下。在此方面，最重要的是要为人民提供更多在高精尖行业工作的机会。此外，我们需要增加以线上远程形式就业的岗位。

明年，在联邦政府的支持下，我们至少会在较不富裕的地区启动10个就业扶持项目。此类项目的一个范例是由俄罗斯联邦储蓄银行组织的“未来学校”计划，我必须高度赞扬这些计划的卓越成效。

此外，我们有必要督促高等和中等专业教育机构增加对学生就业结果的关注度。对此，我认为做这两件事是对的。第一是为教育机构建立具体的关键绩效指标，这其中最主要的是毕业生就业质量评估。在此基础上，我认为我们可以建成职业教育机构评级制度。第二，我建议每年对整个经济层面的人员需求进行未来五年的预测工作，灵活考虑不断变化的就业形势和新的劳动力市场需求，以尽可能将人才填充到我们急需的优先事项和领域。

我特别要求政府就发展专门的“学生工作契约”等工具提出提议。所谓的“学生工作契约”，是指雇主应自费派遣员工学习、提高专业技能，而员工反过来也能获得更有利于就业的技能和专业证书。当然，这需要我们为企业制定专门的激励措施来稳固这种制度。我现在不会就此详细介绍，但我们已经有了相关的计划。

劳动力结构和质量的变化，意味着劳动者工资水平的增长。现在我想谈谈最低工资这样一个重要的指标，我们将继续根据实际情况来调整最低工资水平，并以更快的速度使最低工资与实际最低生活水平的差距进一步缩小。

从2023年1月1日起，俄罗斯的最低工资提高了6.3%，达到了每月16242卢布的水平。从2024年1月1日起，我们还将上调最低工资——我们的计划是在当日立即上调18.5%。这一数字远远高于整个俄罗斯的通货膨胀率和实际工资增长率。

最低工资的提高将对近500万人的收入产生积极影响。我们计划到2030年最低工资的名义值应至少增加一倍，这将进一步刺激整个国家工资水平的增长。

我还有一些重要的事项想补充。我们正在扩大对公民、特别是有子女家庭的社会支助措施。这些支助措施的主要依据是一个人的工作情况，同时与家庭收入、个人收入挂钩。然而，现在我们的工作出现了一些问题：如果接受资助的人其收入情况略有改善，那他所能获得的社会福利就会停发或大幅减少。这意味着一个人会没有动力去找新工作，没有动力去赚取更高的工资。

我们必须改变这种状况。一个人的工作生活理应是利益导向的，政府的支持应该是一种帮助，是一种额外的补助收入，而不应是替代工资的收入。各位与会者，我想你们明白，在俄罗斯失业率如此之低的情况下，我们应当让人们找到外出工作的动力。当然，我们需要制定相对合理的激励措施，并在实践中不断改进。

因此，我建议将津贴集中于孩子身上，我们应只为一岁半以下的婴儿提供出生津贴，而根据他们的家庭情况，他们成长的过程也可以享受到专门的儿童津贴。

我还建议对照顾残疾儿童的成年公民进行经济支持。只有他们能在没有工作、没有其他收入来源的情况下，有权获得能维持基本生活的津贴。我们的原则是，只要你有自食其力的能力，就不能再坐吃山空，即使你做的是兼职，那你也会失去获得国家津贴的机会。当然，对于特殊情况，如上文中照顾残疾儿童的成年公民，我们仍然会持宽容的态度。为了避免歧义，我们有必要在法律中规定“兼职”的概念，我会要求杜马尽快通过相关的法律。

关于国家对企业的支持

发展供给侧经济的重点是扩大创业活动。俄罗斯的中小企业一共雇用了2800多万人，自2022年初以来，自由职业者的数量翻了一番达到了760万人——这是我们经济富有活力的有力证明。

我们有必要支持那些想在俄罗斯做生意的人，帮助他们迈出第一步，让他们在社会契约的框架内合理合法的经营，他只需要负责开展自己的业务，维护自己的地盘就好。我认为，我们应当让这些社会契约的参与者在自己现有事业的基础上，接受额外的创业技能培训。当然，毫无疑问，这些培训也应该以国家为主导。

在先前的一次圣彼得堡经济论坛上，我曾提议我们的政府启动一个向中小企业提供贷款的“保护伞”机制。简而言之，这是一个当中小企业的企业家没有足够的抵押品来获得贷款的前提下，银行可现场自行提供担保并直接发放贷款的机制。今天，这一机制在全俄所有地区都有运作。在这一机制的帮助下，我们的银行向中小企业发放了超过39000笔贷款，金额超过3500亿卢布。

我必须说，这个机制运作得很好，这只需要看结果就够了：与2020年相比，2022年俄罗斯的制造业担保贷款金额增加了近7倍，IT技术领域的企业贷款金额增加了46倍。

当然，俄罗斯的企业对贷款的需求还是很高，尤其是在工业、旅游、信息技术等行业。因此，我建议加强“保护伞”机制，并将该机制的有效期延长至2030年。我要求政府进一步明确此类贷款的受众对象，我不懂这其中的具体技术工作，那是专家的事，但我知道这是经济发展的真正有力工具。

我还认为有必要扩大这一支持措施的范围。支持措施的涵盖范围应包括所谓的“中小企业+”（指介于中小企业和大企业之间体量的企业）。这些中型企业的发展虽然存在一定的困难，但近年来的发展势头有目共睹。而遗憾的是，根据它们的就业、收入等正式标准来核算的话，它们已经不能再申请国家层面的支持政策。但它们仍处于重要的发展成长阶段，这一切都需要海量的资源。对于这些问题，我们需要有特殊的支持措施去应对。我要求政府在今年年底前解决所有这些问题。

我还要说的一个要点是企业“吃福利”的问题。摆脱了中小企业地位的企业往往会失去享受税收优惠制度的权利，而一旦如此他们的税收负担就会显著增加，这导致它们会想方设法地一直获得福利待遇。

这种情况非常令人头痛，但我必须要指出来。当一个企业扩张到极限且几乎没有任何新增长的动力时，就会出现这种另类的“盈利”模式。这些企业正试图通过各种技巧保留住自己中小型企业的地位，它们甚至会自行拆解业务分散成各个子公司以，继续获得这些福利待遇。其实，我们的国税局非常清楚这些事。

总统先生（阿尔及利亚总统），我不知道阿尔及利亚的情况如何，但这种情况在俄罗斯早已见怪不怪。这就是人性，在任何地方，人性都是相同的。一旦出现了扩张、增长的停滞，无论个人还是企业，他们都会努力寻找摆脱这种困境的出路。这就是我想说的，这就是我们的现实生活。

如何改变这种情况？从某种意义上来说，强硬手段是没有用的。关于企业，政府的任务永远应是支持其发展、消除企业发展壮大和创造新就业机会的障碍。这里最好的方法我认为是帮助企业创造新的业务增长点，以便使它们顺利、轻松地过渡到发展的新阶段。我会要求政府在明年年初提交这一问题的解决方案，我们会推出新的过渡税制和其他针对企业的优惠措施。

政府支持创业的另一项重要措施，是放松检查和其他类似的控制措施。去年我们暂停了对所有俄罗斯企业的定期检查活动，将定期检查活动的暂停期延长到了今年即2023年。对于活动不涉及高危害风险的企业，这一暂停期还要更长：直至2030年。

结果，俄罗斯政府去年在全国进行了339000次检查。这比2020年新冠病毒大流行期间的检查数次还要低20%，与2019年相比则低了近五倍。这是一个很好的数据，但与之相伴也有一些问题出现，现在我就来谈谈这一点。

首先，我认为，如果一家企业没有对公民或环境造成重大危害的风险，那么我们根本就不应该对其进行检查——无论是定期检查还是计划外检查都应排除。对于这种企业，我们只需要有足够的预防措施就可以了。

总统先生（阿尔及利亚总统），由于经济活动与企业运转的实际情况，我们做出了这样的决定。很抱歉我就这个话题说了很长的时间，但也许这能够向您的国家提供一些有用的经验，您也可以在我们的生活和实践中找到一些有用的东西。

明年我们将评估我现在所提出建议的有效性，我们将全程跟进这些建议、措施的实际运转情况。我们会保持现有政策基本面不变，明年我们还将继续努力减轻政府对企业家施加的行政压力。

俄罗斯还要在营商环境改造等方面加大工作力度，这是一个系统性工程，要在全国各地营造良好的创业环境并不是一朝一夕的事。庆幸的是，我们已经与商业协会建立了紧密的联系。我们正是根据他们的建议对监管框架进行了修改，之后我们会任由商界来评估我们所采取措施的有效性。

今年，俄罗斯在工业建设、出口、公司治理等领域都制定了新的发展路线图。我会要求政府随后在城市规划、高科技业务（包括人工智能的使用）以及旅游和知识产权等领域，也制定出新的发展路线图。

还有，早些年我们使用世界银行的评级来评估企业的优劣并制定相关的行业标准，如今我们在制定自己的评级标准方面也取得了初步进展。当然，我们也没有必要放弃真正客观公正的外国评级工作。拥有客观的评级标准非常重要，这有利于我们评估自己工作的实效性成果。

因此，我在此进一步要求政府与商业界、战略倡议署一起，开发一个国家层面上的评级模型。我们应始终考虑到最先进的世界经验，以便逐步在全国和各地区推广这种模型。

当然，在商业环境的发展过程中，我们也不能忽视改进执法工作和经济立法非刑事化等敏感的问题。

我再强调一遍：我们有必要让政府对国内的经济生活进行更明确的法律监管。这其中的具体措施包括消除监管框架中的模糊措辞，即所谓的“橡胶条款”，以最大限度地减少政府扰乱企业工作的情况。这个问题我们已经说过太多次了，这里就不再赘述。我希望与我们讨论这个问题的商界人士们知道，我们不会放弃这个问题，一定会努力解决这个问题。

一年前，我就是在这个讲台上宣布了这方面的多项举措。其中的许多已经成为法律，还有一些仍在政府和议会中被反复争论。我知道在这里找到共同点并不容易，但我恳请我的同事们不要再拖延了，我们的人民需要我们尽快达成最终决定和协议。

今天，我想根据政府与俄罗斯工业家和企业家联盟以及全俄商业协会的会议结果，提出更多建设性的建议。我在此想谈的话题是，失去实用性或与行政法重复的刑事立法法条的问题。

十多年来，我国对于与盗窃造成的巨额财产损失以及侵犯著作权的认定标准没有改变。我现在想讨论的问题是后者，因为现在外国公司拒绝向我们提供软件和其他服务，所以我认为我们必须将认定“侵犯著作权”的标准提高，这种做法也应适应于所有的经济类犯罪。

我刚才说了，我们对企业业务检查的次数减少了。但之前我做了一个小保留，现在我会继续讲这个问题。

曾经有创业者告诉我说，现在虽然监管部门很少来找麻烦，但执法人员却开始来了。企业往往没有违规行为，但那些执法人员就在那里待着，东看看、西看看，挑挑东西找找麻烦。这是一个很令人沮丧的事实。我们告诉创业者：不会有监管者来找麻烦了，但现实证明还是会有，只是这些监管者的叫法不同而已。

这当然会打击企业对管控领域改革的信心，从而影响企业的正常工作秩序。我在此想强调的是，业务检查将仍然存在，但只能由专门的部门和专门的人员进行，无权的执法人员将不得以任何形式为难企业家。我会要求政府与总检察长办公室及内政部一起，将这一规定写入相关立法，并严格监督其执行情况。这是非常重要的，否则我们的工作就没有意义。一切都必须写下来、印清楚。正如一位著名的喜剧演员曾经说过的，所谓的法律技巧就是仔细再仔细，严谨再严谨。法律条文的每个词都应该严丝合缝、便于民众理解。

俄罗斯的企业和商业环境应该具有全球竞争力，但也必须具有家国情怀。正如我先前在给杜马的致辞中所说的那样，我们的关键行业和部门业务、我们骨干企业的管理层，都应该在俄罗斯政府的管辖范围内运作。

是的，每个商人都有不可侵犯的权利，他们可以自行决定处置自己的利润和财产，他们也可以开展任何合法的业务。赚取利润是他们进行商业活动的主要动机，是创业活动的基础，这一点是毋庸置疑的。但是，在俄罗斯赚取财富然后存入外国账户，这种行为不仅会对国家，而且也会对企业带来明显且往往不可接受的风险。

我们许多商人在发现他们在西方的账户和资产都被冻结时，他往往都会颇为惊奇甚至不敢相信。西方违反了他们自己曾经立下的规矩，也违反了国际法的所有规范。他们在赤裸裸地抢劫，他们关闭我们的账户，拿走我们的钱，甚至都不向我们解释原因。这种强盗行为在他们的表演下竟意外的简单明了，让我有种梦回中世纪的感觉。

但我国人民有一句名言：生长于斯，奉献于斯。因此，我已经多次对我们的企业家说：我们必须把钱投回俄罗斯，投回我们的祖国，祖国永远是最可靠的，利润也会是更多的。我对这一事实毫不怀疑，这些投资将在国家、经济、社会领域为我们的公民创造福祉，而且，这一切不仅会给国家带来可观的利益，对于企业家而言，把投资留在祖国，可靠性更高，安全性也更强。

今天，我们有相当多的国内资产是以外国公司的名义在俄罗斯注册的，他们的主人实际上是想要回到祖国怀抱的俄罗斯公民。我们为他们特意设立了两个特别行政区——滨海边疆区和加里宁格勒地区。在这里，他们可以维持自己的资产所有结构，维持他们惯用的公司治理体系，还可以享受一些税收优惠。

我知道并不是所有人都能享受到这些优惠，原因则各不相同。然而，也有一些外国合作伙伴是直接拒绝了我们，他们不愿意提供任何我们理应知道的信息和文件。这是对俄罗斯国家安全的破坏，这只能说明，他们根本不想与我们合作，也不想利用自己的资产在俄罗斯赚钱。

因此，我要求政府与企业界通力合作，加快将关键行业的资产重新纳入俄罗斯的管辖之内。我们会简化将企业转移到俄罗斯的程序，这些被转移的企业都会在特别行政区被给予注册。没有任何人能够阻挡我们的行动，即使这些海外资产的转移行动被其外国所有权人阻止，我们也会继续下去。

这些工作应当在今年12月之前完成。我们有必要启动一种机制，以保护那些拥有俄罗斯公司但又受外国所有权人钳制的俄罗斯公民和法人的权利。

问题的关键是什么？关键是一些人受了西方的蒙骗。为了摆脱西方制裁，有人将他在俄罗斯的资产通过离岸国家转移到了西方。为了在当地扎根，他们出卖了自己企业的所有权，然后他们的企业就莫名其妙地出现了新的西方所有权人。到最后，他们的企业不由他们自己说了算，而他们也只能回到俄罗斯。这很令人遗憾，但我们仍然要为这些想要回到俄罗斯的人想想办法。

有人会说，这是他们个人决定的结果，是他们个人的困难，应该让他们自我负责。我们在这里谈论的不止是个人问题，也是在俄经营的公司和企业的问题。我们的人民需要获得工作和投资机会，而这些企业能够提供这些机会。因此，对于此类企业的所有者，我们有必要在俄罗斯的法律范围给他们提供一个明确的定位。

关于招商引资

尊敬的同事们！

供给侧经济的下一个关键发展方向是确保投资的增长。我们有必要加大对生产急需工业产品企业的扶持，我认为今年我们在此类领域应达成2万亿卢布的投资额目标。到2030年，这类领域的投资额应增加五倍，总投资额应达到10万亿卢布。

为此，俄罗斯政府近年来出台了一系列的政策工具，这其中有保护和促进投资协定、特别投资合同制度、工业发展基金和工业抵押贷款制度等。

2023年2月底，俄罗斯的“集群投资平台”开始运作。参与者可以以低于中央银行官方利率水平获得优惠贷款，单笔贷款的金额理论上可高达1000亿卢布。这种贷款可以在俄罗斯对外经济银行的担保下发放。

我们还会对现代工业技术项目及其工作者给予补贴，能够享受到补贴的是，那些能在三年内开始批量生产急需工业品的项目。仅去年一年，俄罗斯就批准了160多个此类项目并发放了补贴，这其中大多数为中型和小型化工、液化天然气和氢能领域的工业项目。

当然，技术主权并不意味着我们自己要生产所有商品和服务，这对世界上任何国家来说都是不可能的，而且也根本没有必要，我们不追求这种过于绝对的自主。我们要实现的独立自主，是在关键领域能够不被别人“卡脖子”。在这种情况下，俄罗斯要与他国建立可靠的合作链和技术伙伴关系。我们期待着与友好国家、欧亚经济共同体、金砖国家、上海合作组织和其他国际组织的合作伙伴实现这一点。

当然，增强私人投资项目的财务基础，使企业更容易开展业务，这也是我们应该做的。在我们的努力下，俄政府和央行主导的名为“项目融资工厂”的项目融资支助计划开始了实际运作。在它的帮助下，26个工业项目得以顺利开工，创造的总价值多达1.8万亿卢布。这其中包括在贝加尔湖地区建设采矿和冶金联合企业、在滨海边疆区建设煤炭港口、在西北部和远东建设化肥厂，以及建设现代化机场和能源设施等。除此之外，还有7个项目刚刚获得批准，其总价值为3450亿卢布。

总之，这些都是企业需要的工具，需要的政策，这说明我们做的很对。我刚才提到的这些，都是为加强俄罗斯技术主权而服务的金融工具。这些金融工具肯定会进一步得到改进和加强，政府已经批准了对这些金融工具的加强方案。

我们还将为此类项目启动高达2000亿卢布金额的“保护伞”贷款担保计划，此计划将由俄罗斯国家开发公司实施。据预测，这将使我国的投资贷款利率降低约1.5个百分点。这个担保计划的程序如下：如某项目缺少资金需要的贷款，就可自行向银行进行申请，待银行通过申请后，其将自动获得俄罗斯国家开发公司的担保，获得最高可达项目成本一半的贷款。

我们必须发掘俄罗斯股市的巨大潜力。在最近与俄罗斯商业协会的一次会议上，我们一致同意推出能够分享企业盈利的企业债券。这种债券的流通期限会有所不同，甚至会是无限期的，这将大大刺激人们的投资欲望。我希望政府和中央银行迅速落实这一决议。

我们还要大力发展股权融资。在俄罗斯国家开发公司的参与下，我们将推出一个特殊的政策工具，以允许银行作为投资项目的股东参与到工业项目的建设中去。在这种情况下，工业项目运营的很大一部分风险将由俄罗斯国家开发公司承担，这会大大激发企业进行工业项目开发的热情。

至于企业股票在市场上的流通问题，对此我想说，我们尤其支持快速增长的高科技公司的股票流通，其股票流通在市场上应具有优先性。政府目前正在研究对这类证券的发行人和购买者的税收优惠政策。

为了进一步支持和发展我们的股票市场，政府还做出了一个特别的决定：所有持有俄罗斯资产的外国所有权者，如要出售其俄罗斯资产，所有权发生变化的公司的部分股份，必须进入俄罗斯的股票交易所，由俄罗斯人优先购买。

当然，目前最重要的是要为资金流入我们的资本市场创造更多的激励措施。资金流入的一个重要来源是公民的长期储蓄。我们应当让人民敢于花钱、乐于花钱，我再说一遍：我们需要确保我们的公民能够在国内投资和赚钱，目前俄罗斯公民在海外尤其是西方的投资，其安全性根本无法保证，因此我们必须激发公民在本国投资的热情。

还有一个重要的问题是地域不平衡的问题。通常来说，在莫斯科或在圣彼得堡，投资者不仅可以很快获得一块土地，还能享受到高质量的通信基础设施，以及一整套的税收优惠政策。但在这两个地方之外就不同了，由于地区政府的财政预算有限，许多企业实体根本没有这样那样的便利。这些地区需要帮助，我们有必要继续在基础设施方面为其提供支持。我们应加快基础设施的发展建设，并应将重点放在较不富裕的地区，此外，必须确保全国各区域都有足够的资本为企业家们提供税收优惠。

现在，俄罗斯的企业可以向政府申请享受投资税收减免。我们鼓励企业启动新的商业举措，鼓励企业扩大生产或开设新工厂，去年我们还扩大了税收优惠的幅度。然而，我还不能说该机制已经非常完善。我这么说的原因是能够享受到优惠的企业和工业项目仍然很少，且并非所有地区的财政预算都足以透支现在、展望未来。

所以我认为，我们应有针对性地将这一政策工具用于加强我国技术主权的工业项目，特别是应重点关注较不富裕的地区，这才是正确的。

我要求政府应在国务院投资委员会和商界的参与下解决这个问题，以便我们从明年开始重新启动更新后的投资税收减免制度。我们有必要以优惠条件，用长期低息贷款来支持不富裕的地区。但我知道不富裕地区也存在负担过重和陷入债务陷阱的风险，所有这些问题我们都需要慎重考虑。

我们必须既要考虑到经济发展的利益，也要确保地区财政情况的健康。

我要补充的是，地方政府管理团队在创造现代营商环境方面发挥着主导作用。今天，按照传统，我想点出在国家投资环境排名中取得最大进展的联邦次级主体。

共有60个联邦主体地区出现在了这份名单上。我很高兴能够公布出它们的名字：车臣共和国、罗斯托夫州、萨拉托夫州、科斯特罗姆州、亚马尔-涅涅茨自治区和后贝加尔边疆区，这些联邦地区在创造现代营商环境方面表现得最好。我向同事们表示祝贺，并祝愿他们继续取得更大的成功。

发展供给侧经济的一个重点方向，是提高实体部门和服务业的效率。我们可以通过消除“瓶颈”、减少损耗、制定高效的计划方案等方法，来提高俄罗斯的劳动生产率，我将这些统统概括为“精益生产”一词。

自2019年以来，我们一直在实施提高劳动生产率的国策。约有5000家企业已经参与其中，8.8万多名员工接受了新的现代技术培训。这项工作已经初现成果，比如在国防工业中，我们已经可以做到快速调整武器和军事装备的生产计划，这在以前是几乎不可能实现的。

我们不仅要在基本经济部门，而且也要在任何部门，在其他社会领域实施精益高效的生产原则。在这方面，我们有必要充分利用俄联邦的中心资源，加速这一进程并扩大其实施范围。

供给侧经济的另一个关键领域，是自动化和人工智能技术的发展。

在俄罗斯，由于客观的人口情况，劳动力市场长期都将面临供应不足的问题。在这种情况下，我们必须加快在采矿、制造业、农业、运输、物流、贸易和其他许多领域的自动化进程。

俄罗斯在这里不仅有巨大的潜力，而且也有自己的计划。就在前几天，KamAZ公司的无人驾驶卡车在涅瓦联邦高速公路上试驾成功，Yandex公司的无人出租车已经在莫斯科的街头运营。这些都是很好的例子，但到目前为止，这些都是孤立的例子，而我们需要的是这些技术被大规模应用。

去年11月，我们讨论了鼓励在俄罗斯引入和生产工业机器人的事项，我要求政府在7月1日前批准相关的联邦项目。在此我再次请政府严格遵守这一期限，每一次的拖延对我们的经济都会产生不利的影响。

还有一个重要问题，是关于所谓“大数据管理”的，我认为这种方法应该在我国的交通和通信系统及医疗、教育、政府工作等领域全面铺开。我们需要积极引进和利用这些新技术，支持在大数据领域开发俄罗斯的自主软件品牌和人工智能项目。当然，我们也应重视信息安全，合理监测数据的流通情况，以免它们损害国家安全和我们公民的合法利益，我和我的同事已经就这方面的具体行动达成了一致看法。

不幸的是，这些措施至今还尚未实施。我为我们的低效而道歉，我们需要争分夺秒弥补时间上的亏空，并继续严格遵守既定计划。在不久的将来，我将听取政府在这方面的报告。

我还要补充的是，我们会定期审查在俄罗斯经济中引进新技术的具体方案及其进展情况，并举行年度人工智能技术高端会议。从今年开始，我们将推出一个新的特殊平台——也就是所谓的未来技术论坛，这个平台建立的目的是为我国的高科技企业提供一个讨论技术发展前沿方向的高端平台。全俄各大高科技公司、地区、研究团队及外国友好人士，都将可以在此平台展示他们的先进技术，并分享解决问题的最新经验。第一届未来技术论坛将在7月举行，本届论坛的主题将是“在计算和数据传输领域有前途的想法”，我在此诚挚邀请大家参加。

如今这个时代，技术发展与日俱新。为了让俄罗斯快速且高质量地发展，仅仅实现某个领域、某个产业的自动化是不够的，我们需要在整个市场范围内采取行动。俄罗斯已经有了成功例子：比如我之前提到过的出租车市场上的Yandex Go平台，此外还有俄罗斯联邦储蓄银行的自动贷款系统和Ozon（俄罗斯最大的电商平台）的自动化系统。

我们需要让自动化覆盖越来越多的行业和领域，以形成未来的技术经济趋势。我们要形成的技术经济，是一种在全新技术基础上运作的高质量经济。

基于数据的平台管理原则，在俄罗斯中央政府和地区政府的日常活动中被广泛运用。在许多使用数字新原则的工作领域，我们是无可争议的世界领导者之一，这是事实。我们需要戒骄戒躁并继续前进。

亲爱的朋友们！

本次演讲的主题不应仅限于俄罗斯经济相关议题。我想我已经让你们很厌倦了，但最后我想指出的是，对每个领域进行详尽研究是俄罗斯联邦政府的任务。

毫无疑问，我们发展的方法是正确的，这方面的最佳例证是低通货膨胀率。对我们来说，现阶段最重要的是实现高经济增长率的同时，还能让通胀指数保持在4%的目标值附近。我可以告诉你，俄中央银行制定的通货膨胀率目标值在5%左右。

抑制价格上涨不仅是俄罗斯中央银行的任务，也是对俄罗斯联邦政府刺激供应增长的工作质量的评估。为此，提高政府公共支出的效率也很重要。发展供给侧经济、提高预算支出效率，将是联邦中央政府制定未来三年联邦财政预算的优先考虑事项。我们将在7月的战略发展委员会会议上详细讨论相关经济措施的落实情况。

在这方面，我想强调的是，关于供给侧经济，今天我已经说了很多。但哪里有供应，哪里就一定有需求，这意味着如果我们想要发展俄罗斯的经济，就必须改善我们公民的福祉。公民的需求增长就是公民的福祉，这也是经济得以发展的体现。所以，我们不仅应将目光放在保持低通胀率和高就业上，同样也要重视确保公民收入增长的工作。

俄罗斯经济必须成为高工资型经济，这对我们的职业教育体系提出了高要求。我们必须在提高劳动生产率、自动化和新管理系统的基础上，拥有高质量的现代工作场所和工作条件。

我知道很多人，至少有些人，认为劳动力成本高会降低一个国家的全球竞争力。显然，这种观点有一定的根据，但这种说法即将过时，或者可以说已经过时：它没有考虑到现代社会的现实，更不用说未来的趋势了。

任何经济的未来，包括俄罗斯的经济，答案都在高科技中。使用低技能劳动力不可能在科技日新月异的现实中实现高质量的经济发展，只有在劳动能得到体面报酬的地方，才会有专业、合格的人才愿意去工作，才会生产出真正高质量的产品，人民的需求才会增长，经济结构才会发生变化。这意味着只有实现真正的自主发展，我们的技术和经济才有机会领先于世界。

因此，国家应与企业合作，帮助企业解决紧迫的问题，比如物流、订单、流动资金等现实问题。尊敬的同事们，我们也期待企业或公司的所有权人能够回馈社会，承担其应承担的社会责任。

我将重复我在最近的俄罗斯工业和企业家联盟大会，以及政府与俄罗斯商业协会会议上所说的话：能够加入旨在加强我国技术、工业和农业主权长期计划的企业，应该得到各级政府的支持。企业家的投资不应流失到外国，而应投资给俄罗斯，企业家应积极支持国家对基础设施、城市和地区发展、环境项目的投资。

我要再次强调：国家对经济、行业、系统企业的支持措施，会一直与提高员工工资、改善员工工作条件、扩大员工社会福利挂钩。我提请政府牢记这一点。

今天，俄罗斯有一个内容丰富而雄心勃勃的经济发展方案。我们面临的困难和挑战是我们所有人的动力，是加快变革速度和质量的动力，是提高我们公民的生活质量、福祉并取得更大成就的动力。

当然，我们将加强我们在所有领域的经济主权。在这项工作中，我们对与所有国家建立平等的伙伴关系持开放态度。我们的朋友必须是像俄罗斯一样珍惜自己的国家利益，并自主决定自己未来的国家。

非常感谢大家的聆听。谢谢大家的耐心，谢谢大家。

来源|底线思维返回搜狐，查看更多

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